„Świat napędzany jest precedensami”: działacze na temat tego, czy petycje działają
Petycje od dawna są zwykłym sposobem walki z niesprawiedliwością - na pewno podpisałeś więcej niż jeden w swoim życiu. Wielu z nich jest sceptycznych: zbieranie wymaganej liczby podpisów niekoniecznie oznacza, że problem zostanie rozwiązany. Ci, którzy są bardziej optymistyczni, mówią, że najważniejsza jest reakcja publiczna. Rozmawialiśmy z trzema bohaterkami, które uruchomiły różne petycje (zwycięzcy, a nie jeszcze) o tym, jakie wyniki osiągnęli i jakie trudności napotkali po drodze.
Moja petycja jest poświęcona sprawie Galiny Katorovej - kobiety z Nachodki, małego miasteczka na Terytorium Primorskim. Została pobita przez męża przez siedem lat. W końcu, gdy rzucił się, by ją udusić - próbowała chronić swoje życie, złapała mały nóż, przecięła go dziesięć razy, a jedna z ran była śmiertelna. Została osądzona według standardów zabójstwa z premedytacją i domagała się, aby została umieszczona na dziesięć lat.
Kiedy rozpoczęła się sprawa, prawnik, który prowadził sprawę do obrony, połączył mnie i mój projekt „Feminologists”. Złożyliśmy petycję: zażądaliśmy, aby nie pozbawiać Galiny wolności, ponieważ jest ona matką trzyletniej córki, jej matka jest starszą kobietą, która ma problemy zdrowotne. Ponadto uważamy, że osądzanie kobiety za samoobronę według standardów morderstwa jest niedopuszczalne. Głównym przesłaniem petycji było to, że nie można ocenić ofiary przemocy jako gwałciciela. Chcieliśmy wywołać rezonans, chcieliśmy, aby media dowiedziały się o tej sprawie i uważały, że petycja jest najlepszym sposobem na osiągnięcie tego celu. Jesteśmy we Władywostoku i zwrócenie uwagi na to, co dzieje się w tej części Rosji, jest problematyczne.
Najpierw złożyliśmy petycję na stronie ROI - inicjatywa publiczna. Odpowiedź była bardzo sucha, klerykalna - powiedziano nam, że próbujemy wpłynąć na system sądowniczy, przebieg procesu. Był tylko Change.org. Dzięki dziennikarce Oldze Krachevskiej, wiele osób dowiedziało się o nowej petycji, dołączył do niej Mari Davtyan. Do tej pory petycja ma 177 tys. Podpisów; w czasie procesu, kiedy Galina została skazana, było 93 000. Sędzia otrzymał wydruki z Change.org. Oczywiście nie przyłączyła ich do sprawy, ale mimo to, zamiast siedmiu lat, o które prokurator zapytał, Galina otrzymała trzy lata ogólnego leczenia - biorąc pod uwagę, że była już w więzieniu (w tym czasie była tam przez rok ). Z jednej strony jest to dobre zdanie, ponieważ od dziesiątego roku życia nagle przeszliśmy trzy. Z drugiej - wierzyliśmy i nadal wierzymy, że w zasadzie nie zasługuje ona na pozbawienie wolności, ponieważ była to samoobrona.
Wydaje mi się, że wynik petycji nie jest doskonały, ale zadowalający. Nie zatrzymaliśmy petycji, ponieważ teraz złożymy apelację - kwestią tą zajmuje się prawniczka Galiny Elena Solovyova. Przedkłada dokumenty do EKPC. Teraz mamy 177 tysięcy głosów. Dane te dołączymy również do dokumentów w celu wniesienia odwołania do EKPC. Ale przy całym społecznym rezonansie nie ma to wpływu na system sądowniczy. Być może sędzia był bardziej zmartwiony: to jest Nachodka, małe miasteczko - a tutaj taki zakres, tak wielu ludzi uważnie obserwuje, jakie zdanie zostanie ogłoszone. Ale nadal jesteśmy w Rosji. Jesteśmy przerażeni, nie wiemy, jak inaczej pomóc, użyj wszystkich środków. Aktywiści zaangażowani w sprawę Galiny, jej matka i prawnik zostali zaproszeni na pokaz w Malakhovie, na podobny program na kanale pierwszym - myśleliśmy nawet, że tam pójdziemy, ponieważ ważne jest uratowanie Galiny. To bardzo trudna historia. Petycja wygląda na tak skuteczną, jak to możliwe, jeśli chodzi o zwrócenie uwagi na sytuację: tak wielu ludzi uważa, że nie jest konieczne więzienie kobiety do samoobrony. Nie wiem, jak to może wpłynąć na dłuższą metę - nie tyle na romans Galiny, co na podjęcie decyzji o dekryminalizacji pobicia. To jest główny cel.
Nie pamiętam dokładnej liczby moich petycji - myślę, że mają ponad dwadzieścia lat. Była petycja o Dima Monakhovie, który zginął w armii, gdy tam służył. Rozmawiałem z jego ojczymem, moją siostrą, i mówią, że petycja pomaga im w ochronie interesów rodziny po jego śmierci. Istnieje petycja, która wciąż trwa i jest bardzo potrzebna - zgodnie z ustawą o przemocy domowej. Na mocy ustawy o zwalczaniu okrucieństwa wobec zwierząt istniała petycja - petycje dotyczące ochrony zwierząt są ważne, ponieważ obecnie w Dumie Państwowej istnieje prawo, którego nie można skoordynować. Istnieją ważne punkty, które wpływają na niestosowanie przemocy wobec zwierząt. Istnieje petycja, która została wszczęta nie przeze mnie, ale wspólnie publikujemy informacje na jej temat - na przykład w celu zbadania zastępcy Słuckiego. Uważam, że petycja jest doskonałym narzędziem do zaangażowania obywatelskiego, ponieważ promuje biznes wśród grupy docelowej. Świat napędzany jest precedensami, a petycja pozwala stworzyć precedens, który pomaga informować ludzi o problemie, określać sposoby jego rozwiązania i uzyskać wsparcie.
W sytuacji z Aeroflotem wygraliśmy. W wewnętrznych zasadach firmy istniała klauzula, która mówi, że jeśli kobieta nie spełnia parametrów wyglądu, wieku (ale nie cech zawodowych), powinna zostać zdegradowana. Sześćset stewardes spadło w tym punkcie, tylko dwóch poszło bronić swoich praw w sądzie: Jewgienij Makhorina i Irina Ierusalimskaya. Zostały przeniesione do lotów krajowych z zagranicy, ich pensje gwałtownie spadły. Firma wywierała na nich presję.
Przed uruchomieniem petycji stewardesy straciły sąd pierwszej instancji - nie znalazł dyskryminacji. Dzięki petycji możliwe było rozpoczęcie publicznej kampanii, która właśnie wpłynęła na sytuację: kobiety wygrały w Moskiewskim Sądzie Miejskim, sąd nakazał usunąć klauzulę z przepisów wewnętrznych. Przeciwko petycji rozpoczęła się aktywna walka. Aeroflot ogłosił przetarg na znalezienie agencji, która pomoże szukać postów z utratą reputacji. Przeciwko mnie i mojej koleżance Marinie Akhmedovej zaczęły pojawiać się materiały, że jesteśmy „zachodnimi agentami” w zmowie ze światowymi służbami wywiadowczymi. Na stewardesach też zaczęła się nierealna presja. Ale jakoś atak doprowadził do zwycięstwa.
Wydaje mi się, że główna trudność w pracach nad petycjami polega na tym, aby te petycje działały na rzecz rozwiązania problemu. Ustawa o przemocy domowej (mimo że mamy niesamowitą pracę i wiele osób nas wspiera) nie została jeszcze przyjęta. W tym przypadku problem nie występuje w samej petycji, ale w sposobie jej promowania i wdrażania. Jest to dość skomplikowana petycja, która zmienia normy społeczne, a nie tylko chroni czyjeś interesy. Stworzenie prawa dotyczącego przemocy domowej polega na całkowitej zmianie nastawienia do przemocy w danym kraju. Oczywiście pojawią się trudności, ponieważ istnieją siły konserwatywne: ROC, Rodzicielski Wszechrosyjski Opór. Trudności pojawiają się, ponieważ wielu ludzi po prostu nie jest gotowych zaakceptować, że stara norma społeczna nie działa, a inna musi działać. Ale konieczne jest wyjaśnienie, konieczne jest przejście do rozwiązania pytania.
Ale możemy porozmawiać o tymczasowych wynikach petycji. W trzecim czytaniu Duma Państwowa przyjęła poprawki do kodeksu postępowania karnego, wprowadzając nowy środek tymczasowy - w rzeczywistości zakaz zbliżania się, czyli nakaz ochrony. Jest to bardzo ważny, podstawowy wymóg ochrony ofiar przemocy domowej. Niestety, te tymczasowe wyniki nie będą zbyt pomocne, jeśli przypadki przemocy domowej nie zostaną wszczęte w postępowaniu karnym (jak wiadomo, przypadki przemocy domowej wpadają w nią tylko wtedy, gdy istnieje już uszkodzenie zdrowia, takie jak złamania). Ale mogę powiedzieć, że podczas istnienia petycji i dwóch lat aktywnej pracy wiele się zmieniło - nawet stosunek samych ludzi do przemocy domowej.
Jedenaście lat temu urodziło się moje pierwsze dziecko. I tak się stało, że urodził się z niepełnosprawnością. Dlatego od jedenastu lat moim głównym priorytetem w życiu są dzieci niepełnosprawne i ich rodziny. W naszym kraju w tej dziedzinie jest jeszcze bardzo, bardzo wiele do zrobienia, a kwestie są rozwiązywane bardzo powoli: niewiele funduszy, małe zainteresowanie, niewielkie zrozumienie. Po raz pierwszy odwołałem się do formatu petycji w 2008 r. I okazało się to bardzo skuteczne: pytania zaczęły być zgłaszane do publicznej dyskusji i do rozstrzygnięcia.
Mam teraz cztery petycje. Dla dwóch z nich już ogłoszono zwycięstwo, a kwestie zostały rozwiązane pozytywnie. Po pierwsze, firma Marks & Spencer rozpoczęła sprzedaż odzieży dla specjalnych dzieci w Rosji. Po drugie, Departament Ochrony Socjalnej Miasta Moskwy anulował obowiązkowy transfer wypłat emerytur i świadczeń na rachunki nominalne.
Sam przez długi czas próbowałem zacząć produkować ubrania dla dzieci niepełnosprawnych, ale wpadłem w kłopoty: nasi producenci odzieży nie chcieli się tym zająć, a projektant, którego miałem nadzieję rozpocząć własną produkcję, oszukał mnie i rzucił na mnie pieniądze. Potem dowiedziałem się, że Marks & Spencer zaczął produkować i sprzedawać takie ubrania w Wielkiej Brytanii. Na początku napisałem i poprosiłem o rozpoczęcie sprzedaży tych ubrań w Federacji Rosyjskiej, ale nie otrzymałem odpowiedzi. Potem pojawił się pomysł na zrobienie listu zbiorowego - i stworzyłem petycję. W ciągu kilku dni zebrała 50 000 podpisów, skontaktowałem się z pracownikami M&S w Rosji, podałem jej tekst i podpisy. Przypadkowo w Londynie odbyło się ogólne seminarium dla pracowników M&S, a przedstawiciele rosyjskiego biura natychmiast przekazali wszystko zarządowi, który natychmiast podjął działania. A teraz ubrania dla dzieci niepełnosprawnych są sprzedawane w Rosji za pośrednictwem sklepu internetowego.
Przy nominalnych rachunkach, do których Departament Ochrony Socjalnej Miasta Moskwy chciał przekazać otrzymanie emerytur i świadczeń, historia ta toczy się od 2009 roku. W przepisach występują luki, niespójności, rozbieżności, które władze interpretują okresowo, nie na korzyść rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi, dlatego pojawiają się problemy. Redagowałem te normy prawne, kiedy byłem asystentem zastępcy Dumy Państwowej, więc gdy pojawił się problem, od razu wiedziałem, co to jest i jak go rozwiązać. Ale musiałem działać szybko, więc ponownie postanowiłem skorzystać z petycji. Potrzeba było tylko 7 tysięcy podpisów i tygodnia, aby dział anulował zamówienie.
Dwie pozostałe petycje są nadal w toku. Jest to petycja domagająca się dodania specjalnych fotelików samochodowych do federalnej listy TSR oraz petycji domagającej się zrównania zasiłku dla osób „opiekujących się osobą niepełnosprawną” (LOU) z minimalnym wynagrodzeniem. Ostatnia petycja zebrała ponad 500 tysięcy podpisów, została poparta podczas kampanii wyborczej przez Grigorija Yavlinsky'ego, Pavela Grudinina, Władimira Żyrinowskiego. Deputowani frakcji LDPR na podstawie petycji z 12 lutego złożyli projekt do Dumy Państwowej. Ale choć pytanie nadal nie zostało rozwiązane, ostateczna odpowiedź prezydenta - adresata petycji - nie jest. Nadal rozpowszechniam petycję na portalach społecznościowych, forach tematycznych, konferencjach, wysyłam ją do mediów, wydajemy flashmob # podnoszę metodę, wydałem film, odwiedziłem administrację prezydencką. Uważam, że bardzo ważne jest, aby media federalne rozmawiały o petycji, aby władze federalne, które milczą, udając, że nie są świadome problemu, w końcu zaczęły udzielać odpowiedzi.